мдааааа.. экономисты хреновы))))))
Сразу вопросы:
1. Откуда взялась цифра 3 388 000 000.
2. Помимо инструкторов есть еще обслуживающие работники.
3. Реклама. Помните, когда ее еще запустили??))
4. Они бланки-то хоть в глаза видели???? Там именно они "схавают" бюджет. Их разработка, печать и доставка во все регионы (и обратно).
5. Экипировка переписчиков тоже да)))
6. На сборе информации перепись не заканчивается. Всю эту кучу еще обработать надо.

И еще есть море затрат, которые при желании можно вспомнить.. Но для вот таких "умников" это уже дело двадцать пятое.