Там может быть такая ситуация, что жилищные сертификаты на эти деньги выдали, а те, кто их получил, не смог в срок приобрести жилье.
Raiken пишет:
Я что то не понимаю, или на эти деньги хорошо если три квартиры купить можно?
Не понимаете

Сумма сертификатов не равна стоимости квартиры. А только часть. Примерно полмиллиона (если не ошибаюсь).